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上月初，國家工業和信息化部等八部門聯合印發《「人工智能+製造」專項行動實施意見》（《意見》），為人工智能與製造業的深度融合提供了清晰的目標與實施路徑。香港中華廠商聯合會（廠商會）研究部發表分析報告指出，《意見》兼具綱領性與操作性，對推動香港「AI+」發展及產業升級具重要啟示，冀政府能出台系統性的《「AI+香港」發展策略》，引導AI與相關產業加快成長。
 
報告指出，當前人工智能已跨越早期的技術探索階段，正進入向規模化應用邁進的關鍵轉換期。全球主要經濟體在AI領域的競爭焦點，正加速從單純追求技術突破轉向構建產業生態和提升場景應用能力的全方位比拼。作為全球AI發展的兩大領先經濟體，中美的發展路徑呈現出顯著差異。中國積極推行「開源」模式，把人工智能視為基礎性公共產品，致力降低技術應用門檻，賦能產業轉型升級。而《意見》是中央首次聚焦AI賦能特定產業的政策文件，首站選定製造業，體現其作為實體經濟「壓艙石」的戰略地位。
 
《意見》從創新協同、制度建設、國際合作等多方面推動AI與製造業實現「雙向賦能」。文件提出加強算力供給、布局高水平行業模型，重點突破高端訓練芯片、推理芯片、AI伺服器、智算雲等關鍵技術，並確認企業作為AI創新的核心主體，依託創新平台提升共性技術的供應能力。在應用層面，政策鼓勵AI融入工業裝備、醫療器械、低空裝備等場景，加快智能終端升級，並透過「算力券」、「模型券」支援中小企智能轉型。
 
制度方面，《意見》強調AI人才預測與培育，推動高校優化學科設置，發展熟悉AI與製造場景的複合型人才；並推進安全、治理、倫理標準體系與建設開源生態。在國際合作方面，鼓勵行業組織提供「出海」配套，支持外資開展生成式AI研發，通過多邊機制推動全球協作。
 
此外，《意見》亦針對傳統產業提出分類施策，為鋼鐵、石化、建材、紡織等重點行業制定轉型路徑，並針對中小企的痛點，提供實用的AI應用指南。
 
廠商會認為，香港可參考《意見》的政策精神以及借鑒內地一些領先省市在人工智能賦能製造業高質量發展方面的實踐經驗，並就推動本地人工智能發展提出以下10點建議：
 

1. 策略規劃：儘快出台具前瞻性和系統性的《「AI+香港」發展策略》來引導AI及相關產業的發展，並擬定符合本地資源條件的中長期行動方案。
2. 優勢布局：率先聚焦金融科技、智能供應鏈、科研中試、先進製造、生物醫健、國際語言模型等優勢領域進行布局，以及加快構建有利AI發展的制度環境。
3. 研發基建：加大投入，強化AI技術研發與算力基建，以降低中小企智能轉型門檻。
4. 算力能力：結合本地對數據中心及超算中心需求的增長預測，在北部都會區選取合適位置，鼓勵業界建設更多數據中心、超算中心及其他數據相關基礎設施。
5. 財務誘因：參考內地經驗，推行「算力券」、「模型券」支援計劃，並優化現有資助基金或出台專項資助計劃，以增強中小企業應用AI的誘因。
6. 資助計劃：優化版的「數碼轉型支援先導計劃」，應全面放寬適用行業，推動中小企普及AI應用。
7. 應用場景：策劃具示範效應的AI應用試點，發布「場景清單」，吸引各地AI企業來港、特別是在北部都會區落戶並拓展業務。
8. 專利服務：鼓勵業界建立並拓展知識產權貿易支援服務。例如，結合北部都會區產業發展的熱點領域，建立人工智能等重點行業的專利估值、交易與服務平台。
9. 市場機遇：本次《意見》提出至2027年在全國推廣500個AI應用場景和1,000家標桿企業，本地科創企業應把握這歷史性機遇，加緊在內地推廣服務解決方案，開闢廣闊的市場空間。
10. 協同發展：探索在人才培育、資金融通、標準建立、國際治理等方面，與內地建立協同發展機制。 

附件：
《內地「人工智能+製造」行動啟航及對香港的啟示》全文