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上月初，国家工业和信息化部等八部门联合印发《「人工智能+制造」专项行动实施意见》（《意见》），为人工智能与制造业的深度融合提供了清晰的目标与实施路径。香港中华厂商联合会（厂商会）研究部发表分析报告指出，《意见》兼具纲领性与操作性，对推动香港「AI+」发展及产业升级具重要启示，冀政府能出台系统性的《「AI+香港」发展策略》，引导AI与相关产业加快成长。
 
报告指出，当前人工智能已跨越早期的技术探索阶段，正进入向规模化应用迈进的关键转换期。全球主要经济体在AI领域的竞争焦点，正加速从单纯追求技术突破转向构建产业生态和提升场景应用能力的全方位比拼。作为全球AI发展的两大领先经济体，中美的发展路径呈现出显著差异。中国积极推行「开源」模式，把人工智能视为基础性公共产品，致力降低技术应用门槛，赋能产业转型升级。而《意见》是中央首次聚焦AI赋能特定产业的政策文件，首站选定制造业，体现其作为实体经济「压舱石」的战略地位。
 
《意见》从创新协同、制度建设、国际合作等多方面推动AI与制造业实现「双向赋能」。文件提出加强算力供给、布局高水平行业模型，重点突破高端训练芯片、推理芯片、AI伺服器、智算云等关键技术，并确认企业作为AI创新的核心主体，依托创新平台提升共性技术的供应能力。在应用层面，政策鼓励AI融入工业装备、医疗器械、低空装备等场景，加快智能终端升级，并透过「算力券」、「模型券」支援中小企智能转型。
 
制度方面，《意见》强调AI人才预测与培育，推动高校优化学科设置，发展熟悉AI与制造场景的复合型人才；并推进安全、治理、伦理标准体系与建设开源生态。在国际合作方面，鼓励行业组织提供「出海」配套，支持外资开展生成式AI研发，通过多边机制推动全球协作。
 
此外，《意见》亦针对传统产业提出分类施策，为钢铁、石化、建材、纺织等重点行业制定转型路径，并针对中小企的痛点，提供实用的AI应用指南。
 
厂商会认为，香港可参考《意见》的政策精神以及借鉴内地一些领先省市在人工智能赋能制造业高质量发展方面的实践经验，并就推动本地人工智能发展提出以下10点建议：
 

1. 策略规划：尽快出台具前瞻性和系统性的《「AI+香港」发展策略》来引导AI及相关产业的发展，并拟定符合本地资源条件的中长期行动方案。
2. 优势布局：率先聚焦金融科技、智能供应链、科研中试、先进制造、生物医健、国际语言模型等优势领域进行布局，以及加快构建有利AI发展的制度环境。
3. 研发基建：加大投入，强化AI技术研发与算力基建，以降低中小企智能转型门槛。
4. 算力能力：结合本地对数据中心及超算中心需求的增长预测，在北部都会区选取合适位置，鼓励业界建设更多数据中心、超算中心及其他数据相关基础设施。
5. 财务诱因：参考内地经验，推行「算力券」、「模型券」支援计划，并优化现有资助基金或出台专项资助计划，以增强中小企业应用AI的诱因。
6. 资助计划：优化版的「数码转型支援先导计划」，应全面放宽适用行业，推动中小企普及AI应用。
7. 应用场景：策划具示范效应的AI应用试点，发布「场景清单」，吸引各地AI企业来港、特别是在北部都会区落户并拓展业务。
8. 专利服务：鼓励业界建立并拓展知识产权贸易支援服务。例如，结合北部都会区产业发展的热点领域，建立人工智能等重点行业的专利估值、交易与服务平台。
9. 市场机遇：本次《意见》提出至2027年在全国推广500个AI应用场景和1,000家标杆企业，本地科创企业应把握这历史性机遇，加紧在内地推广服务解决方案，开辟广阔的市场空间。
10. 协同发展：探索在人才培育、资金融通、标准建立、国际治理等方面，与内地建立协同发展机制。 

附件：
《内地「人工智能+制造」行动启航及对香港的启示》全文