​厂商会促重整香港人力资源策略

本港短期人手流失和长期人力短缺压力日益严峻,香港中华厂商联合会(厂商会)政策研究部日前发表名为《内外兼修:透视全球「人手荒」与香港人力资源政策的优化》的报告(报告),透视疫情后全球多地出现人力资源供求缺口扩大的成因,重点介绍选定国家为纾缓「人手荒」推行的新措施,并建议特区政府重整香港人力资源策略和整体的人口政策,以应对当前及未来的挑战。

该报告解构英国、美国、欧元区、日本、澳洲及新加坡等地近期的劳工市场情况,指出造成全球劳动力缺口的原因除了是少子化、老龄化等人口结构性问题外,亦与疫情期间跨国之间的劳动人员流动严重受阻,以及部份人的就业心态已改变,导致无法及时补充疫后经济急速反弹的人力需求有关。报告又以英国为例,深入探讨其应对劳工短缺所施行的内外措施,包括增加对不同年龄层的职场就业培训、透过财税优惠鼓励中老年人重返职场、扩大托儿服务资助以释放女性就业的潜力,以及改革移民制度和放宽签证安排,甚至稳步扩大外劳输入等。

无论是为了应对结构性人口问题,抑或是解决当前突发性短期人手流失,以及迎战全球硝烟四起的「抢人赛」,重整香港人力资源策略和整体的人口政策应是时矣。厂商会留意到,特区政府于2015年曾公布《人口政策—策略与措施》报告,提出包括释放本地劳动潜力、提升本地培育人才的素质、吸引外来人才、输入劳工、以及缔造有利生育的环境等五大策略和50多项具体建议,惟最终「雷声大,雨点小」,政府亦未有交代清楚有关建议的后续安排。

虽然现今香港经济与社会发展的内部形势和外部环境已不可同日而语,但该份自特区成立以来最具系统性的人力资源政策文件所提出的策略以及相当部分的建议,至今仍能切中肯綮。厂商会认为,特区政府不妨以此作为「香港人口政策2.0」的起始蓝本,在「对标」海外新政以及顾及本港现况、未来需要及国家发展机遇的基础上,聚焦「对内挖潜」和「对外吸纳」两个主轴,就五大策略方向下的具体政策措施进行更新、扩充和细化;更重要的是应在政策实施的环节上加大力度,并透过设立关键绩效指标KPI,强化政策执行的效率及监察进度。

附件:《内外兼修:透视全球「人手荒」与香港人力资源政策的优化》研究报告