内地政策

许多厂商会会员已经在内地开展业务。我们定期搜集各种可能影响业界的最新发展和政策消息,并适时向会员通报,让他们掌握情况,及早应对。



来源:东莞时间网

【参考】

第一部分,是强化境内外市场开拓。简单说来,就是大力支持企业揽订单。包括大力推动“莞货全 球行”,扩大国际展会合作,着力迭加通关便利,加快壮大跨境电商,支持建设海外市场拓展中心, 推动供应链创新与应用,实施消费促进专项行动,支持小微企业和外资企业参与政府采购等 8 条 具体措施。 

第二部分是强化综合成本压减。简单说来,就是控成本。包括降低企业税费负担,降低企业用工 成本,降低企业用地成本,降低企业运营成本等 4 条具体措施。 

第三部分是强化金融服务保障 ,说明企业稳周转。包括强力引导信贷资源精准支持小微企业和民 营企业,多方联动扶持企业转贷续贷,强化中小微企业贷款风险补偿,促进企业上市和稳健发展, 多措并举优化企业融资服务等 5 条具体措施。 

第四部分是强化投资领域开放。包括放宽重点领域的非公有制企业准入,积极推广财政投资项目 社会代建制,鼓励非公有制企业参与城市更新,鼓励社会办医办学,支持港澳台人才在莞创新创 业等 5 条具体措施。

第五部分是强化用地空间供给。包括稳定村(小区)集体工业厂房租赁市场,支持集体土地转国 有土地,创新新型产业用地(M0)管理,妥善解决企业用地历史遗留问题,鼓励产业用地提高利 用率,实行区域评估制度等 6 条具体措施。 

第六部分是强化创新能力支撑 。包括推动新一轮技术改造和创新发展,支持开展科技成果转化和 参与标准制修订,支持高新技术企业树标提质,支持企业引进培养高层次人才,强化各类高层次 人才贡献奖励,完善人才住房保障等 6 条具体措施。 

第七部分是强化成长扩张扶持 。包括鼓励企业发展壮大,鼓励非公有制企业创建自主品牌,促进 “个转企、小升规”,鼓励市属资本战略参股,支持企业培育和引进技能人才等 5 条具体措施。

第八部分是强化政务服务提升。 包括加快实现企业准入准营,加快建设工程项目审批制度改革,加快推动重大项目落地建设,治理和规范涉企中介服务市场,进一步规范涉企执法检查等 5 条具 体措施。

第九部分是强化企业家精神激发和保护。包括切实保护非公有制企业和企业家合法权益,完善非 公有制企业法律服务,建立健全诚信践诺机制,促进非公有制企业家健康成长,增强行业协会、 商会市场服务能力等 5 条具体措施。 

​第十部分是强化政策执行落实。 包含实施亲清政商关系“五个一”工程 1 条具体措施。 
来源:广东省政府

【参考】

1、稳定政策适度降低社会保险等成本。我省由税务机关征收社会保险费的政策和征管程序不变, 缴费方式不变,保持企业社会保险缴费成本总体稳定。规范执法检查,严禁行政执法机关自行对 企业历史欠费进行集中清缴。企业职工基本养老保险用人单位缴费费率维持不变,继续执行分类 确定缴费工资下限。失业保险费率维持 1%标准至 2020 年底,继续实施失业保险浮动费率制度。 职工基本医疗保险统筹基金累计结余剔除一次性预缴基本医疗保险费后,可支付月数超过 9 个月 的地级以上市,阶段性降低用人单位缴费费率,降低幅度不少于 0.5 个百分点,实施至 2020 年底。 工伤保险在全面实施浮动费率的基础上,阶段性下调缴费费率,全省平均费率再下降 30%左右, 实施至 2020 年底。2018 至 2020 年底,残疾人就业保障金下调为按 2017 年的征收标准进行征收。 (省人力资源社会保障厅、省财政厅、省税务局、省医保局、省残联负责) 

2、进一步降低企业招工费用。组织开展人力资源状况调查,统筹利用好省内省外劳动力资源,全 省每年组织 500 场以上省内“村企”、“园村”、“校企”招聘活动,组织 200 场以上省际劳务对接活动, 支持外省(区)在粤设立劳务工作站,并通过就业补助资金给予适当补助。支持粤东西北地区通 过就业创业服务补助购买基本服务成果,引导人力资源服务机构、劳务经纪人等市场主体开展农 村劳动力有组织劳务输出,每成功介绍一名农村劳动力稳定就业并参加社会保险 6 个月以上的, 由就业补助资金给予不超过 800 元的补助。积极培育人力资源服务业,提升人力资源服务集约化、 专业化、精细化水平,对促进就业创业成效显著的国家级、省级人力资源服务产业园,省分别奖 补 200 万元、100 万元。强化人力资源市场秩序管理,严厉打击“黑中介”、“工头”违法操纵市场、 扰乱市场秩序等各类违法违规行为。对被评为国家、省“人力资源服务诚信示范机构”的,省分别奖 补 50 万元、20 万元。(省人力资源社会保障厅、省财政厅、省教育厅、省市场监管局负责) 

3、加大重点用工企业服务力度。用工量 2000 人以上或一次性新增用工 500 人以上的企业属于重 点用工企业,由企业所在地县级以上人力资源社会保障部门设立就业服务专员,全程提供用工政 策对接和协调服务。组织开展重点用工企业人力资源需求摸查,按照已建成、新开工、新投产、 新规划进行分类,建立台账和数据库,实行动态管理。全省每年组织 200 场以上重点用工企业专 场招聘会。人力资源服务机构为重点用工企业介绍员工,稳定就业并参加社会保险 6 个月以上的, 由就业补助资金按每人 400 元给予职业介绍补贴。(省人力资源社会保障厅、省工业和信息化厅、 省商务厅、省税务局、省统计局负责)

4、积极支持中小微企业吸纳就业。将小微企业招用应届高校毕业生社保补贴期限从 1 年延长至 2 年。登记注册 3 年内的小微企业,按其吸纳就业人数给予带动就业补贴,招用 3 人(含 3 人)以 下的按每人 2000 元给予补贴,招用 3 人以上的每增加 1 人给予 3000 元补贴,补贴总额不超过 3 万元。支持家政服务业吸纳就业,对员工制家政服务企业,按不超过其为所招用家政服务从业人 员实际缴纳社会保险费的 50%给予补贴。鼓励中小微企业吸收建档立卡贫困劳动力就业,稳定就 业并参加社会保险 6 个月以上的,由就业补助资金按每人 3000 元给予补贴。对用人单位、产业 园区吸纳就业效果显著,且被省评定为示范性就业扶贫基地的,给予 30 万元一次性奖补。(省人 力资源社会保障厅、省财政厅、省工业和信息化厅、省扶贫办负责) 

5、进一步鼓励创业带动就业。根据《人力资源社会保障部 财政部关于东部 7 省(市)扩大失业 保险基金支出范围试点有关问题的通知》(人社部发〔2012〕32 号)规定,进一步研究用好失业 保险基金支持就业创业措施,各地级以上市可在留足相当于上年度失业保险待遇支出总额两倍储 备后,按 10%左右比例从滚存基金余额中提取资金用于创业担保贷款担保基金和贴息支出,有关 创业担保贷款担保基金管理办法和贴息资金管理办法由省人力资源社会保障厅牵头制定。对符合 条件的创业者提供最高 30 万元、最长 3 年的创业担保贷款及贴息;合伙经营或创办小企业的可按 每人最高 30 万元、贷款总额最高 300 万元实行“捆绑性”贷款;对符合条件的劳动密集型和科技型 小微企业,贷款额度最高为 500 万元。政府性融资担保基金应优先为符合条件的小微企业提供低 费率的担保支持,不断提高其贷款可获得性。将一次性创业资助标准提高到 1 万元,范围扩大到 返乡创业人员。深入贯彻实施乡村振兴战略,鼓励各类群体到乡村创业就业。大力实施“粤菜师傅” 工程,每年培养 1 万人次,带动 6 万人以上就业创业;将乡村经营驿道客栈、民宿、农家乐的创 业者(经营主体),纳入一次性创业资助、租金补贴和创业带动就业补贴等扶持政策范围。加快推 进粤港澳大湾区(广东)创新创业孵化基地建设。整合建立一批主要面向到乡村创业人员的创业 孵化基地,各地级以上市按每个基地 10 万元标准由就业补助资金给予一次性补助。支持稳定就业 压力较大地区为失业人员自主创业提供免费经营场地。(省人力资源社会保障厅、省财政厅、省农 业农村厅、省教育厅、省地方金融监管局、人民银行广州分行、广东银保监局、深圳银保监局负 责) 

6、进一步激励高校毕业生多渠道就业。应届高校毕业生到中小微企业或乡镇、村居社会管理和公 共服务岗位,稳定就业(服务)并参加社会保险 6 个月以上的,由就业补助资金按每人 3000 元 给予到基层就业补贴,在粤东西北地区的按每人 5000 元给予补贴。扩大“三支一扶”志愿服务招募 规模,进一步提高工作生活补贴标准。将求职创业补贴标准从每人 1500 元提高到 2000 元。离校 未就业高校毕业生灵活就业的,按不超过个人实际缴纳社会保险费用的 2/3 给予补贴。将普通高 等学校学生职业培训补贴范围,由毕业学年学生扩大至在校期间学生,毕业前每人可申请一次。 鼓励高校毕业生到各类创业孵化基地、众创空间、科技孵化器创业创新,落实场租、税费减免等 扶持政策,提供创业融资、参展参赛等服务支持。全省公共就业人才服务机构每年组织开展高校 毕业生专场招聘服务活动 1000 场以上、就业创业政策进校园活动 100 场以上。支持高校健全就 业创业指导服务体系,根据其开展就业创业政策宣传、就业创业指导、技能培训、补贴申领等服 务情况,从就业补助资金中给予适当补助。(省人力资源社会保障厅、省教育厅、省财政厅负责)

7、进一步加大劳动力技术技能培训力度。加快构建教育与产业统筹融合发展格局,推动学科专业与产业需求精准对接,加快应用型本科院校转型发展。各地要根据经济转型升级和高质量发展需 要,研究制定劳动力技术技能提升培训规划和计划,加快培养掌握先进技术技能、岗位适应能力 强的劳动力大军和懂种养、会经营的职业农民队伍,参加技术技能提升培训取得职业资格或按规 定通过考核的,给予劳动力技能培训补贴,全省每年补贴 25 万人次以上。各地级以上市要及时公 布企业紧缺急需职业(工种)目录,对获得目录中职业(工种)高级工以上职业资格人员,劳动 力技能晋升培训补贴和失业保险技能提升补贴均可在规定标准基础上提高 30%。2019 年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日,将失业保险技能提升补贴申领条件由企业在职职工参加失业保险 3 年 以上放宽至参保 1 年以上。全面推行企业新型学徒制培训。鼓励职业院校和技工院校与企业开展 合作办学,积极参与劳动力培训,提升能岗匹配性,有关培训课程与教材开发、教师授课、设备 购置与耗材、职业工种开发、项目管理与服务等相关费用,按规定从职业培训收入中列支。(省人 力资源社会保障厅、省财政厅、省教育厅、省商务厅负责) 

8、帮扶困难企业职工稳岗转岗。进一步加大援企稳岗力度,对不裁员或少裁员的参保企业,可返 还其上年度实际缴纳失业保险费的 50%;对符合相关条件的参保困难企业,返还标准可按 6 个月 的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定,所需资金从失业保险基金列支,具体操作办法由 省人力资源社会保障厅牵头制定。支持困难企业开展职工在岗培训,所需经费按规定从企业职工 教育经费中列支,培训计划及成果经县级以上人力资源社会保障部门评估合格后,由就业补助资 金按困难职工每人不高于 1000 元给予一次性特别培训补助。困难职工失业后参加 3-6 个月技能培 训(含创业培训)并取得职业资格证书(创业培训合格证)的,可申领技能提升补贴或创业培训 补贴,其中符合失业保险金领取条件或领取失业保险金期间的人员,所需资金从失业保险基金列 支;其余人员从就业补助资金列支。参加培训劳动力属就业困难人员、建档立卡贫困户家庭成员、 低保对象或残疾人的,培训期间由就业补助资金按每月 500 元给予生活费补贴,但领取生活费后 不可同时领取失业保险金。用人单位吸纳困难职工就业,签订一年以上劳动合同并参加社会保险 的,按每月不低于 200 元、不高于最低工资标准 50%给予一般性岗位补贴,补贴期限不超过 1 年; 对其中属失业前已参加失业保险的人员,所需资金从失业保险基金列支,其余人员从就业补助资 金列支。人力资源服务机构介绍困难职工稳定就业并参加社会保险 6 个月以上,由就业补助资金 按每人 400 元给予职业介绍补贴。各地要建立困难企业全程服务机制,指导确需较多裁员解困的 困难企业制定裁员安置方案,依法依规妥善处理劳动关系和社保转移接续等工作,及时提供求职 指导、岗位信息、技能培训和创业支持等服务;依法依规调处劳动争议,预防化解矛盾纠纷,确 保稳定。本条所列政策措施实施至 2019 年底。(省人力资源社会保障厅、省商务厅、海关总署广 东分署、省工业和信息化厅、省财政厅、省总工会负责) 

9、加大困难人员托底帮扶力度。将就业见习补贴物件扩大至离校未就业(毕业两年内)高校毕业 生和 16-24 岁失业青年;对见习者属就业困难人员、建档立卡贫困户家庭成员、低保对象或残疾 人的,见习期间由就业补助资金按每月 500 元给予生活费补贴。见习者见习期满被用人单位留用, 稳定就业并参加社会保险 6 个月以上的,由就业补助资金按每人 3000 元给予用人单位留用补贴。 对依托互联网服务平台等新业态、新模式实现灵活就业的就业困难人员,给予不超过其社会保险 实际缴费额 2/3 的社保补贴。加大公益性岗位统筹开发力度,用人单位开发公益性岗位招用符合 条件就业困难人员就业的,由就业补助资金按最低工资标准给予公益性岗位补贴;对在公益性岗 位就业的人员,按其本人缴纳的社会保险费用给予个人缴费补贴。对符合领取失业保险金条件的 失业人员,及时发放失业保险金,由失业保险基金代缴其领取失业保险金期间的基本医疗保险费。对生活困难又不符合失业保险金领取条件的困难职工,由就业补助资金按每人 5000 元给予临时 生活补助。及时落实最低生活保障、临时救助等措施。符合条件的异地务工人员可按规定在常住 地或就业地办理失业登记、就业困难人员认定,享受就业创业扶持政策和有关就业创业服务。(省 人力资源社会保障厅、省财政厅、省民政厅、省退役军人事务厅、省扶贫办、省残联负责)
来源:东莞市滨海湾新区管委会

【参考】

1、虎门港综合保税区正式获得国务院批复。这是东莞首个综合保税区,也是我市正式获批的第二 个国家级开发区。 

2、获批后,东莞虎门港综合保税区享受现行综合保税区相关税收和外汇管理政策,主要税收政策: 除法律、法规和现行政策另有规定外,境外货物入区保税或免税;货物出区进入境内区外销售按 货物进口的有关规定办理报关手续,并按货物实际状态征税;境内区外货物入区视同出口,实行 退税;区内企业之间的货物交易免征增值税和消费税。 
来源:东莞市政府

【参考】

1、鼓励企业扎根发展 

(一)进一步扩大市场准入领域。全面落实《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018 年 版)》,进一步扩大准入领域,降低准入条件。支持外国银行在东莞设立分行和子行;支持外资在 东莞设立合资证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、寿险公司,外资股比不超过 51%。 

(二)鼓励企业扩大再投资。对境外投资者从中国境内居民企业分配的利润在东莞扩大生产经营、 新投资鼓励类项目,新设立项目实际外资金额 3000-5000 万美元(含)的新项目、1000-3000 万 美元(含)的增资项目,市财政按其年实际外资金额每 100 万美元扶持 6 万元人民币的比例予以 奖励。 

(三)支持企业提升研发技术。对世界 500 强企业在东莞新设立的外资研发中心,按照项目实际 投入的 10%给予重点支持,单个项目不超过 200 万元。经省级认定的新型研发机构的外资研发机 构,市按照省 1:0.5 的比例给予奖励,单个项目不超过 100 万元。

(四)完善利用外资保障机制。完善外商联络小组协调会工作机制,定期协调解决制约我市利用 外资尤其是重大外资项目在莞投资的关键性问题。整合优化我市境外经贸代表处服务功能,加快 构建辐射全球的国际化投资促进体系。进一步强化全市招商统筹,落实重大项目“一个项目、一个 领导、一个班子、一条龙服务、一个月检查”的“五个一”工作机制。 

​2、大力开展“莞货全球行” 

(五)莞港共建国际合作网络。抓住粤港澳大湾区发展窗口期,全面深化与香港贸发局、生产力 促进局、投资推广署等战略合作,利用其在海外的资源,共建国际经贸合作网络,推动东莞企业 走出去拓展新兴市场。进一步健全莞港联席会议制度,拓展莞港合作的广度和深度,联合香港贸发局和重点商协会等机构,举办系列经贸交流和走出去活动,推动两地产业联动和优势共享。 

(六)扩大国际会展合作。进一步加强与“一带一路”、欧洲等地区建立会展业合作,扩大合作展会 范围,帮助企业更好地利用展会平台拓展新兴市场,以统一标识、统一形象打造“东莞制造”区域品 牌。进一步扩大《境内外贸易型展会推荐目录》覆盖面,对参加《境内外贸易型展会推荐目录》 和经市商务局备案同意的展览会的企业,按实际发生展位费、特装布展费的 50%予以支持,每家 企业同一展会最高支持总额不超过 10 万元。 

(七)扩大出口信用保险覆盖范围。进一步扩大出口信用保险规模和覆盖面,加大对品牌产品、 服务贸易、国际营销网络、外贸综合服务企业等的支持力度,积极拓展出口信用保险保单、出口 退税账户托管和商业保理等融资业务。对向保险公司投保短期出口信用保险种类的企业,按企业 实缴保险费(“新兴市场政治及订单风险项目”和“小微企业专项”项目除外)的 30%给予支持,对向 “一带一路”、美国及新兴国际市场国家和地区出口投保的,按实缴保险费增加 10%的资助支持, 省市资助总额不超过企业的实缴保险费,每家企业每年累计最高支持 80 万元。 

(八)支持企业拓展内销市场。推动企业自主营销,与会展服务、电子商务、外贸综合服务等跨 界融合发展,拓宽营销管道,帮助企业尤其是中小企业探索创品牌拓内销的新模式,引导企业从 被动接单转向主动营销。对上一年度内销额(按税务局应税货物销售额)同比增长的外商投资企 业,按其新增内销额进行分档支持,每家企业每年最高支持 100 万元,且不超过其当年对我市地 方财政贡献金额。

(九)争取 B2B 通过跨境电商出口。以我市获批国家跨境电子商务综合试验区为契机,进一步争 取海关支持,争取 B2B 通过跨境电商出口,并将 B2B 纳入清单申报,与 B2C 零售出口享受同等 便利措施,推动生产制造半成品、零配件等产品的企业大力开拓 B2B 跨境电商出口业务,抢抓国 际市场的短单、散单,稳定企业产能。

(十)支持设立境内外展销中心。支持迪拜、南非等地建立的“东莞制造”品牌展销中心加快发展, 将经验复制推广至新兴市场较为成熟的地区以及国内重点城市,进一步打造“东莞制造”区域品牌, 拓宽莞货销售管道。对经东莞市商务局核准(委托),与市商务局签署合作协议,在广东省以外设 立的境内外产品展销中心(实际展销 1000 平米以上),按场地租金每平方 50 元/月给予资助,每 年资助不超过人民币 100 万元。对展厅整体形象装修给予 50%的一次性资助,每平方米最高资助 1000 元,资助总额不超过人民币 50 万元。每个项目累计资助不超过 3 年。 

(十一)支持企业设立海外市场拓展中心。鼓励保税物流、跨境电商等供应链企业设立海外市场 拓展中心。对企业在海外自建市场拓展中心且运营时间满一年以上,单个中心面积不少于 1500 平方米,为我市 10 家以上跨境电商企业提供境外 O2O 展示、退换货、维修、仓储等服务,年发 货量在 10 万票以上的,每个项目一次性资助 100 万元。对企业租赁海外市场拓展中心且租赁期 满一年的,按其实际租赁费用的 25%予以资助,连续资助不超过三年,每个项目三年累计资助金 额不超过 100 万元。 

(十二)推动供应链创新与应用。充分发挥供应链创新与应用试点、两岸冷链物流产业合作试点 和虎门港综合保税区获批等政策红利,加大力度引进和培育供应链龙头企业,拓展集采、直采配 套业务。进一步支持东莞港、广东(石龙)铁路国际物流基地和中欧、中亚国际班列发展,构建 全面对接国际的物流大通道。 

3、扩大重点商品进口

(十三)扩大汽车进口。进一步简化进口车准入政策,优化进口汽车报关、通关、查验等流程, 提高通关效率,降低通关成本。借鉴国际成熟交易模式,争取海关监管和通关便利,打造国际国内汽车市场集聚地。对于在我市注册的汽车进口贸易企业,每年进口汽车 500 辆以上的,超过部 分按每辆 1500 元给予物流成本补贴,每家企业最高奖励 500 万元且不超过当年其对地方财政贡 献金额,所需资金由市和属地镇街按 5:5 比例分担。 

(十四)扩大生活消费品进口。合理增加一般消费品进口,扩大优质消费品进口,培育国内市场 总代理或区域代理商。积极推动跨境电商与国外消费品供货商建立长期合作机制,减少中间环节 和交易成本,扩大进口消费品采购。 

(十五)扩大核心技术设备进口。进一步支持产业转型升级需要的先进技术、关键设备及零部件 进口,加大财税金融对重点企业进口先进技术设备的支持,促进企业对引进技术设备消化吸收再 创新,提升企业的核心竞争力。设立鼓励进口专项资金,对进口核心技术和关键设备获得国家、 省进口贴息资金的项目,按照 1:0.2 的比例给予支持。 

(十六)支持进口分销平台建设。依托东莞产能和区位优势,积极培育一批国际商品进口分销平 台,吸引各类贸易主体集聚,构建开放式、综合型的内外贸一体化商品市场体系。充分发挥保税 监管优势,推动进口粮食、冻肉等指定口岸资质的申报,丰富口岸功能,提升与沿线国家的贸易 水平。 

(十七)争取扩大跨境电商进口业务。积极争取海关支持,进一步扩大跨境电商进口业务范围, 发展基于电商面向国内市场的进口货物贸易,探索依托东莞仓储、物流优势,通过电子商务手段 向国内销售分拨。扩大跨境电商零售进口业务,发展国际小包铁路邮运业务,打造华南跨境电商 国际铁路邮运起点,探索建立跨境电商质量安全追溯体系,为境内外跨境电商企业、海外转运商 及个人代购群体等提供集进口物流、清关及仓配于一体的全链条综合服务,为东莞构建跨境电子 商务新格局提供新管道。

4、强化重点企业服务 

(十八)建立企业综合服务保障机制。搭建国际经贸合作信息发布平台,进一步加强对外经贸合 作的信息引导和发布,为企业深入了解新兴市场的政治经济、规章制度、行业发展状况提供便利 管道,帮助企业更好地开拓国际市场。深化通关便利化改革,推行国际海关经认证的经营者(AEO) 互认、国际转运自助通关、“智检口岸”等管理模式,全面推行国际贸易“单一窗口”管理。 

(十九)支持企业开展贸易摩擦应对。建立国际贸易摩擦法律专家库,指导企业用好相关法律法 规。建立国际贸易摩擦预警与应对常态机制,说明企业降低国际贸易风险。借助协会力量,指导 和协助行业商协会、企业积极应对贸易摩擦案件,加强宣传培训、预警信息收集。 

(二十)建立重点企业走访和动态监测机制。依托商务大数据应用服务平台,建立贸易摩擦数据 模块,加强数据走势分析。加强各部门和市镇两级联动,建立重点企业贴身服务机制,定期走访 重点企业,与企业高层保持密切沟通,及时为企业协调解决困难和问题。
来源:东莞市工商行政管理局

【参考】

1、10 月 29 日,经国家司法部律师工作局核准并备案,简化版香港公证文书在港莞两地正式启用, 这标志着广东省东莞市试点任务取得阶段性突破,并为全省、全国推进公证文书简化改革提供样 板。 

​2、简化版香港公证文书以便民高效为原则,对香港公司在莞投资文书实施简化,投资方有权签字 8 人的证明无需附周年申报文件等资料,最大程度的压减证明文件。同时,工商、司法、商务、公安、 法制、 港澳事务、金融、卫生、人行等用证部门统一做法,确保简化版公证文书在我市各相关领 域通行有效,实现单点突破、全面优化的改革效果,为港资企业在莞投资创造更多便利条件。
来源:东莞市工商行政管理局

【参考】

根据《东莞市市场主体住所(经营场所)登记管理办法》、《东莞市企业集群注册登记管理办法》 的规定,自 2018 年 12 月 1 日起,全市市场主体住所的地址应当以公安部门设置的门楼牌号“标 准地址”进行申报: 1、市场主体住所为独立房屋建筑(或临街商铺)已安装二维码门楼牌的,使用微信扫描门牌左下 角的二维码,系统自动弹出“东莞市标准地址公共服务平台”,按“当前位置”显示的标准地址信息申 报。房屋建筑有内部房间的,按“标准地址+xxx 室”申报,具体地址和房间编号可通过“东莞红盾资 讯网”、“东莞工商”微信公众号中的“标准地址查询”栏目查询。若经查询,“标准地址+xxx 室”不存在 的,窗口不予受理。通过“东莞全程电子工商登记管理系统”网上办理的,在系统内选填标准地址。 

​2、市场主体所在房屋建筑(或临街商铺)未安装二维码门楼牌的,或对门牌下级房间地址信息遗 漏编制或不明确的,群众可电话联系房屋建筑所在地辖区派出所申请获取对应的标准地址信息, 公安机关自接收群众申请后,在 1 个工作日内回复申请人,期间公安机关需现场核实的,申请人 应予以配合。
来源:广东省人力资源和社会保障厅 

【参考】

1、《广东省人才优粤卡实施办法(试行)》,将于今年 12 月 1 日起试行,有效期 3 年。广东省人 才优粤卡网上申办平台(网址:http://yyk.gdrc.gov.cn)已经正式上线,提供人才优粤卡申领、 自助办理落户、子女入学、社会保险等多项人才公共服务,实现“一网通办”。

2、人才优粤卡分为 A 卡和 B 卡,有效期最长为 5 年,既面向来粤或在粤工作的科技领军人才、 文化艺术人才、青年拔尖人才,也面向世界技能大赛获奖选手等技能人才、世界 500 强企业总部 的高级经营管理人才等。其中,符合申领人才优粤卡 A 卡条件的人才,不受国籍、户籍和身份限 制;符合申领人才优粤卡 B 卡条件的人才,需是外国国籍、港澳台籍或定居在国外并具有中国国 籍。

3、持卡人可凭卡在落户、购房购车、社保、子女入学、贷款、职称评审等方面享受便利服务。例 如,持卡人及其配偶、子女可按照相关政策规定在住所或工作所在地办理落户;持卡人可按照相 关规定在我省工作所在地购买自住商品住房,按规定免费入住我省人才驿站;子女可入读公办中 小学、幼儿园,非当地户口的享受与当地居民子女同等待遇;持卡人及其配偶、子女到我省居住, 并计划在就业地依法参加社会保险的,可按规定优先办理各项社会保险关系转移接续,配偶、子 女未就业且符合条件的,可按规定参加基本医疗保险、基本养老保险;持卡人创办科技型企业可向指定银行申请一定额度的无抵押贷款;持卡人及其配偶、子女可参加我省专业技术职务的任职 资格评定、考试或执业(职业)资格考试、执业(职业)资格注册登记。
来源:广东省人民政府 

【参考】

推进政务服务事项优化,2020 年底前,除经本级政府批准的事项外,省、市、县级政务服务事项实现 100%网上可办、100%“最多跑一次” 
1、落实税收优惠政策。落实《关于跨境电子商务综合试验区零售出口货物税收政策的通知》(财 税〔2018〕103 号)有关税收优惠政策。对纳入东莞综试区的出口企业,在符合一定条件后,享 受增值税、消费税免税政策。

2、推进简化申报。推进《海关总署关于跨境电子商务综合试验区海关可复制推广的制度措施》(署 监函〔2016〕163 号)相关制度落实。实行跨境电子商务全程通关无纸化、强化通关协作,实现 跨境电子商务一点接入、一次递交、统一回馈,提升通关效率。实行跨境电子商务出口“简化申报、 清单核放、汇总统计”,跨境电子商务企业对不涉及征退税及许可证件管理、限额内的 B2C 出口 商品按照《进出口税则》4 位税号申报;电子商务企业或其代理人向海关提交商品《申报清单》 办理出口通关手续;经税务部门和外汇管理部门同意后,电子商务企业不再进行汇总申报,按《申 报清单》汇总统计。

3、创新担保和退货流程。实行跨境电子商务进口“税款担保、集中纳税、代扣代缴”,电子商务企 业或其代理人事先向海关提交银行税款保函或者保证金,海关定期对零售进口模式下的商品税款 集中汇总缴纳,税款由电子商务企业或其代理人代扣代缴。实行跨境电子商务进出口退换货管理 的创新流程,解决消费者退货问题。

4、重点推动在制造企业发展企业对企业(B2B)业务方面先行先试。通过支持鼓励平台注册、网 路流量导入等方式,促进制造企业触网交易。对首次办理跨境电子商务海关、税务、外汇业务的 制造企业开展专项辅导,培育跨境电子商务企业对企业(B2B)内生动能。支持行业协会引导会 员企业开展跨境电子商务业务。

5、支持跨境电子商务业态创新和监管创新。鼓励企业开展直购进口、保税进口等跨境电子商务交 易模式探索。创新跨境电子商务监管方式和统计标准,重点在跨境电子商务企业对企业(B2B) 方式相关环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试。积极推动打造线 上信息核查库,强化风险防控。

6、创新进口业务模式。积极争取在东莞开展网购保税进口业务,在海关特殊监管区域和保税物流 中心(B 型)开展“保税电子商务 1210”进口,1210 网购保税商品“一线”进区暂不验核通关单,暂 不执行《跨境电子商务零售进口商品列表》中化妆品等商品的首次进口许可证、注册或备案要求。 积极开展“保税+实体新零售”新业务创新,探索建立适应网购保税进口业务的税收征管体系。

7、创新跨境支付服务。允许东莞综试区跨境电子商务企业及个人开立外汇结算账户,不占用个人 年度便利化结售汇额度;鼓励在跨境电子商务活动中使用人民币计价结算,丰富电子商务跨境人 民币业务产品,为从事跨境电子商务的企业和个人提供便捷、高效的结算服务。
来源:东莞市经信局

【参考】

企业申报条件:

1、企业在莞注册、纳税,具有独立法人资格。

2、依法经营,诚实守信。企业环境信用评价等级不能为黄牌或红牌;企业若为我市重点用能单位 的,其年度考核不能为“未完成等级”。

3、遴选目标重点为我市制造业企业和生产性服务业企业。

4、企业类型分为成长类和规模类。规模类企业 2018 年营业收入不低于 2 亿元,且其 2018 年度 税收贡献、营业收入增长和税收增长分别不低于 200 万元、15%和 10%,利润总额为正数;成长 类企业 2018 年营业收入不低于 5000 万元且不足 2 亿元,且其 2018 年度税收贡献、营业收入增 长和税收增长分别不低于 100 万元、20%和 15%,利润总额为正数。对于 2018 年营业收入超过 50 亿元,且自愿申报名誉试点企业的,其税收贡献和利润应为正增长。申报企业 2018 年营业收 入低于 5000 万元的,原则上不予受理。

5、具有良好发展基础,所在产业发展前景好,拥有优秀的管理团队和技术团队。有明确可行的倍 增方案,倍增意愿强烈。

6、具备科技创新、总部经济、兼并重组、服务型制造、产业链整合、资本运营等六大成长驱动因 素的一项或多项。另外,如企业具备其他符合集约型经济发展的创新性要素,同样可视作具备成 长驱动因素。
来源:央视网

【参考】

1、进一步优化审批服务。推进开办企业便利化,简化工商登记、刻章、申领发票等办 理手续,将企业开办时间压缩到 5 个工作日内。推进投资审批便利化,落实工程建设专 案审批制度改革要求。

2、进一步放宽市场准入。对民营和国有经济一视同仁,对大中小企业平等对待。

3、降低民营企业生产经营成本。

4、缓解民营企业融资难融资贵。加大信贷支持力度,完善风险补偿和信用担保机制, 不断扩大知识产权融资受益面。

5、健全民营企业公共服务体系。建立涉企政策发布平台,依托省政府门户网站,建立 省级跨部门涉企政策“一站式”网上发布平台。

6、推动民营企业创新发展。培育创新型民营企业,支持民营骨干企业承担国家及省、 市重大和重点科技攻关项目。

7、支持民营企业培养和引进人才。实施新粤商培训工程,省每年组织一批民营企业家 到国内“双一流”大学培训学习,免费培训一批民营企业高层管理人员。

8、强化对民营企业的合法权益保护。保护企业家财产权,依法慎重决定是否对涉嫌违 法的企业和人员财产采取相关强制措施,最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利 影响。

9、弘扬企业家精神,大力宣传优秀民营企业和企业家。

10、构建亲清新型政商关系。推广企业首席服务官制度,“一对一”跟踪协调解决企业发 展中的困难。健全企业家参与涉企政策制定机制,适时出台广东省重大行政决策程序规 定。各级政府要切实履行与民营企业依法签订的合同,杜绝“新官不理旧账”的情况,对 仅因政府换届、领导人员更替等原因违约毁约的,依法支持企业的合理诉求。
来源:新浪财经

【参考】

广东银监局出台《关于广东银行业促进经济高质量发展的实施意见》:

1、针对广东制造业大省、外贸大省实际,强调稳定制造业贷款规模,稳定外贸企业发 展,加大对企业技术改造贷款支持力度,对遇到暂时困难但仍有发展前景的重点优质外 贸企业,在资金安排上予以适当倾斜,扩大出口信用保险保单和出口退税账户质押融 资,提升外贸综合金融服务质效。

2、减轻企业融资成本负担。努力实现“两增两控”目标,重点加强对单户授信总额 1000 万元及以下小微企业贷款成本监测考核,合理控制小微企业贷款资产质量水平和贷款综 2 合成本水平。要求银行对于流动资金贷款到期后仍有融资需求的小微企业,提前开展贷 款调查与评审,符合标准和条件的,依照程序办理续贷,缩短资金接续间隔,降低贷款 周转成本。引导银行业通过清理收费、压缩融资链条、创新金融产品、改进考核等方式, 为企业再降低一定规模的融资成本。 
来源:东莞市工商行政管理局

【参考】

1、经国家知识产权局商标局批准同意,东莞商标受理窗口于 2018 年 9 月 21 日正式 启动运行,东莞也成为全省首个获批设立商标受理窗口的地级市,东莞商标受理窗口设 立后,东莞市及周边地区企业可就近在东莞办理注册商标申请业务,大幅度缩短企业申 请注册商标时间,提升注册便利度。而且,受理窗口严格执行国家知识产权局的规定, 只代收商标注册官费,没有任何额外的费用,减轻了企业的经营负担。

2、根据国家知识产权局商标局委托授予的权限,东莞商标受理窗口负责受理申请 人直接提交的商标注册申请材料。包括国内的企业、社会组织和自然人,以及国外(包 括港澳台)的自然人等申请人直接向窗口提交的申请。其中国内申请的自然人必须是从 事经营活动的自然人,包括个体工商户以经营者身份申请和签订了农村土地承包合同的 自然人,其他自然人以个人名义申请商标不予受理。代理机构代理的商标申请、外国及 港、澳、台地区公司的商标申请不在本窗口受理范围内。商标的变更、续展、转让、质 押、许可备案等其他业务不属受理范围。

3、窗口地址:东莞市南城东莞大道东莞市工商局一楼;咨询电话:0769-26986518。
来源:东莞市工业和信息化局

【参考】

1、申报范围:

(1)支持新一轮技术改造: 省级财政资金按股权投资、贷款贴息、事后奖补等三种方式支持企业实施提质增效、设 备更新、智慧化改造等方向的技术改造项目,项目单位结合项目情况选择一个支持方式 进行申报。

(2)支持企业技术中心: 省财政将采取事后补助的方式,支持符合条件的省级企业技术中心创新平台项目建设。

(3)企业每个专题原则上只能申报一个项目。

2、申报方式及截止时间: 项目入库申报采取网上申报与书面申报相结合的方式。自本通知印发之日起至 2019 年 1 月 31 日,项目单位登陆“智造东莞”网(http://imdg.gov.cn/)进行网上申报(非“智造 东莞”用户的企业,申报时须先按要求注册为用户)。网上审核通过后,项目单位按照申 报指南要求将书面申报数据打印胶装成册一式三份报送至市经信局技术进步与质量科。
来源:东莞市工业和信息化局

【参考】

1、申报对象:东莞市工业企业。 工业企业利用自动化生产设备进行“机器换人”技术改造升级,尤其是购置先进智慧装 备,进一步减少企业生产用工总量,优化工艺技术流程,提高劳动生产率和产品优质率, 实现“减员、增效、提质、保安全”目标的项目。

2、资助方式及标准:

(1)对验收认定为自动化改造项目的,按不高于项目设备和技术投入总额的 10%给予 资助,单个项目最高资助 200 万元。具体资助比例及资助金额根据年度预算规模和实际 企业申报额度等因素确定,专项资金用完即止。

(2)属于市“倍增计划”试点企业的项目,按不高于项目设备和技术投入总额的 20%给 予资助,单个项目最高资助 400 万元,具体资助比例参照当年市自动化改造项目的资助 比例执行。

(3)一个项目原则上只能申报一项专项资金(含省、市安排的专项资金)。

3、申报时间及方式: 自本通知印发之日起至 2019 年 1 月 31 日。企业登陆“智造东莞”网站 (http://im.dg.gov.cn)进行网上申报。非“智造东莞”用户的企业,申报时须先按要求注 册为用户。

4、申报条件: 申报自动化改造项目,企业应同时满足以下条件:

(1)已在东莞市办理工商、税务登记,具有独立法人资格和健全的财务管理制度;

(2)企业在 2015 年 12 月 31 日前登记成立,并在 2016 年 12 月 31 日前已投产,企 业新成立一年以内的投入不纳入资助范围;

(3)项目在 2017 年 1 月 1 日后实施;

(4)项目设备和技术投入 500 万元(含)以上,项目设备和技术投入的核算范围为购 置设备、仪器及相关软件、技术的费用(扣除可抵扣税款部分);

(5)2016 年 3 月 26 日以来,申报单位在经营活动中没有出现因违法经营受到刑事处 罚或责令停产停业、吊销许可证或者执照、单次 5 万元及以上罚款、累计受到 3 次以上 1000 元以上行政处罚的情形,或违反《关于东莞市科技发展和产业转型升级财政专项 资金不予资助具体范围的若干规定》(东财〔2017〕341 号)等相关档的限制性条款。 如申报单位属于市“倍增计划”试点企业的,追溯起始时间为 2017 年 2 月 10 日;

(6)所申报的项目已完工达效。
来源:南方网

【参考】

1、对比其他口岸,港珠澳大桥通行车辆指标大幅降低了申请条件,并扩大了申办对象 范围;

2、港珠澳大桥开通后,以往已经获批的皇岗、文锦渡、沙头角和深圳湾口岸的粤港两 地车,可以免加签直接行走大桥(暂定期限为两年);

3、为方便当事人办理上述业务,广东公安交警部门还协调香港中旅集团有限公司在香 港和深圳的回乡证办理大厅设置了办理点,提供指标申请、车辆检验等全程办理服务。 当事人也可通过省公安厅交通管理局政务服务网申请;

4、对香港经大桥口岸入出内地车辆,凡是符合内地 6 年免检政策的车型和条件,同样 享受该优惠政策;

5、为大桥口岸车辆准备专门号段,并为当事人提供车辆号牌 50 选 1 机会等。

6、推出了“粤港澳直通车”小程序,可办理港澳直通车变更、牌证补换(补(换)领机 动车号牌、行驶证业务)、指标停驶等业务。当事人填写相关资料并下单后,邮政工作 人员将会安排上门收取数据,办理完成后再将文书数据回寄给用户,足不出户,就能 完成粤港澳直通车业务的办理。
来源:广东省工商行政管理局

【参考】

1、广东省市场监督管理局部署 11 月 10 日起在全省有序推开“证照分离”改革工作;

2、截至 2018 年 9 月底,试点地区累计办理业务量 4.5 万笔,居全国首位,惠及企业 4.2 万户,申请材料平均压减 9.6%,办理时限平均压减 36.5%;有效降低了企业制度 性交易成本,推动了一批涉企行政审批减放转优,全省市场主体持续快速增长,持续激 发了市场活力和创造力。